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中国保险报:“脱贫路上零风险” 中原农险和河南兰考创新保险扶贫合作纪实

2016-04-01   来源:中国保险报

  □本报记者 李彬

  扶贫遇到了天灾

  今年52岁的郭怀朝是河南省开封市兰考县红庙镇管场村人。2011年,他开始承包村里流转出来的土地种香菇,然后通过自己在郑州的门市批发到全国各地。到今天,他已经流转到手150亩土地,种植了420座香菇大棚,村里上百号人在他这里打工。当地农民除了从流转出去的土地收一份租金外,还在他这里挣到每月1500元的工资,郭怀朝也成为当地百姓脱贫致富的领头羊。

  谁知去年11月24日,河南兰考境内一场多年不见的大雪,压塌了他60座大棚,当下50多万元没了踪影。2016年3月22日中午,郭怀朝一边向《中国保险报》记者展示他手机里存的当时拍下的照片,一边说:“兰考5年来没见过这么大的雪,平地一尺多深。当时就想,缩小生产规模,不能再搞这么大了。”

  听说脱贫带头人郭怀朝的大棚被雪压塌了,镇里的干部、县委办的领导急急忙忙赶到现场。“大家面对天灾,只能表示慰问同情,也拿不出多少钱来,实在没有什么更好的办法。”当时去查勘灾情的红庙镇镇长吴战卫这样告诉记者。

  为这场雪灾着急的不光是村里的百姓、镇里的干部,兰考县委、县政府经过查勘统计后发现,这场雪灾导致全县正在大力扶持发展的鸭棚、蔬菜大棚各类大棚损失300多座,加上农户其他生产生活用品,损失数千万元。正参加全省扶贫工作会议的时任副县长杨志海(中国证监会下派挂职干部,目前已调回)受县里委托,会议结束后,匆匆来到中原农险,和老朋友中原农险董事长毕治军见面。

  苦觅新路的中原农险

  中原农险是河南省第一家保险法人机构,董事长毕治军之前是河南省农业综合开发公司总经理。

  “我对‘三农’问题一直在研究。”3月22日下午,毕治军告诉记者,中原农险是一家成立不满一年的特色保险公司。作为后来者,如何创新发展是经常让他思索萦怀的问题,“要在激烈的竞争中站稳脚跟,必须守正出奇,出奇制胜”。

  这个“奇”是什么?就是充分分析中原农险自身的优势劣势,然后扬长避短,独辟蹊径,实现弯道超车。

  毕治军说:“我们是河南省第一家保险法人机构,成立过程中得到各地各级政府支持,地方资源是我们的天然优势,成立时间短、机构少、传统农险经验不足是我们的劣势。如果避开传统的农险竞争领域,积极参与其他领域就会发现,我们可以大有作为。”

  正是在这个思路指引下,去年11月,中央扶贫开发工作会议一结束,中原农险就第一时间组织学习,从政策里找发展机会,从为县域经济社会发展服务中找合作优势,从优劣势对比中找出路。他们发现,这次中央脱贫攻坚战是个硬任务,而扶贫工作重点在县域,如果保险业积极参与县域经济社会发展,充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会治理的功能,完全可以找到新的经济增长点。

  恰在这时,兰考县的大雪也让杨志海来到毕治军的办公室,一个叫“脱贫路上零风险”项目的火花在毕治军的办公室里擦出。

  “脱贫路上零风险”

  为把“脱贫路上零风险”项目由虚变实,中原农险和兰考县委、县政府先后4次开协调会,沟通细节。其间,中原农险成立了由毕治军任组长的项目推进工作组,他们和兰考县政府密切配合、高效推进,20天内完成了16个乡镇贫困农户和人口的生产生活数据调查统计,以及实地调研、保险方案设计工作。兰考县委、县政府更是高度重视该项目建设工作,由一名县委常委任组长,同时决定先期拿出1000万元资金用于项目实施。

  郭怀朝就属于“脱贫路上零风险”项目的受益者。3月22日见到记者时,他一直爽朗地笑着。他告诉记者:“本来棚塌了,心塌了。有了这个项目,我就没有了后顾之忧,今年计划再扩建100座,把流转到手的土地全用上。新建大棚竹竿间距一律从30公分加密成10公分,原来的钢架构全部换成更结实的水泥柱子。”

  “水泥柱子撑起的是香菇大棚,保险这个项目撑起的是我们万家食用菌合作社几十号农民脱贫致富的信心!”郭怀朝笑着说。

  其实,不光郭怀朝这样的脱贫龙头企业因为这个项目受益,一些贫困户本人也连连说:“没想到有这样的好事。”

  今年66岁的卞正生是兰考县惠安街道办何寨村人,是村里74户贫困户之一,家里五口人,经济来源主要是土地。中原农险开封地区服务组负责人杜亚辉告诉卞正生,卞家每亩小麦按照保费27元、保额447元进行承保,其中5.4元保费由县里的“脱贫路上零风险”项目解决,另外的21.6元由省财政统一配套,他家里一共种了6亩小麦,合计162元保费不需要出一分钱。如果2016年小麦减产达到30%,中原农险就开始赔付,达到80%就按照绝收总保额2682元进行赔付。

  何寨村村支书卞启龙说,贫困户返贫的两个主要原因就是因灾因病,有“脱贫路上零风险”项目给全村74户贫困户脱贫做后盾,他信心满满地向记者说:“我们村保证今年不再出现因灾返贫!”

  据中原农险总裁姜华介绍,截止到3月22日,中原农险正式出单,覆盖兰考县全境23275户贫困家庭、77447人的贫困人口生产、生活风险各领域的财产、人身、种植作物、农业设施、贷款担保、带动脱贫龙头企业等一揽子保险方案正式生效,总保额达到84亿元。

  “兰考模式”能复制吗

  无疑,“脱贫路上零风险”项目是一个受到县里支持、给干部减压、让农民高兴的项目,但作为商业保险公司,追求盈利是天职,而农险项目往往盈利空间有限,甚至出现亏本。对此,如何向股东解释呢?

  “这个项目我们可能赔钱,但其他项目会赚钱,中原农险要算政治账、大账、长远账,不能只看眼前的利益。”毕治军说,正是通过这项服务赢得了兰考县委、县政府信任,双方还将计划开展其他深层次合作,这次合作也引起了其他县域的关注,信阳市新县、平顶山市汝州都已提出了合作想法,而新的合作将在“兰考模式”的基础上进行创新。

  兰考县县委书记蔡松涛说,去年兰考县为了促进小微企业发展,推出了政府、银行、担保“三位一体”的金融扶持政策,今年受中原农险合作启发,将在原来的基础上进一步完善,实行政府、银行、保险、担保“四位一体”模式开展金融扶持小微企业发展新模式。据了解,截至目前,中原农险在开封地区共承保农业贷款保证保险业务900多单,促进金融机构累计发放支农支小资金近1亿元,其中兰考县占比近四分之一。

  河南省财政厅副厅长张中亮说:“‘兰考模式’的实质是政府用有限的财政资金撬动社会资金,从而创造出一条脱贫的新路子。希望兰考县和中原农险能够不断总结经验,找到一条全省可以复制的保险扶贫新路子。”

  “这个项目才刚刚开始,还不能说兰考这种做法马上就能复制。”毕治军说,“我们下一步将积极开展防灾减损工作,管控关口前移,把风险降到最低。在此基础上,我们还要积极参与脱贫后的致富发展、社会管理等,持续推进‘四位一体’金融扶持企业工作,通过金融对实体经济的大力扶持,推动地方经济社会发展,也摸索出中原农险‘弯道超车’的新路径。”

  编者按:

  去年11月,中央扶贫开发工作会议召开。自此,坚决打赢脱贫攻坚战的号角在全国吹响。保监会迅速行动,项俊波主席提出以“创新方式打好保险扶贫攻坚战”。河南兰考地处黄河故道,自然灾害频仍,脱贫任务艰巨。中原农险和河南兰考合作实施的“脱贫路上零风险”项目给了我们很多启示。

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