大河报·大河客户端记者 刘瑞朝 侯梦菲 文图
兰考县成功脱贫摘帽，有那些秘诀和方法，经由了怎样的途径?今天上午，兰考县退出贫困县新闻发布会召开，公布了兰考脱贫摘帽过程中的一系列经验和做法。
【方法1】
产业发展是扶贫“牛鼻子”
强县和富民相结合
扶贫摘帽是一项系统工程，不是简单的输血扶持。产业发展便是基础，是扶贫工作的的“牛鼻子”。
按照习近平总书记“把强县和富民结合起来”的要求，兰考县立足本地优势，围绕家居、食品两个主导产业，着力打造统筹城乡的兰考特色产业体系，一二三产融合发展的产业布局基本形成。
在产业集聚区，以强县为目的，兰考县重点引进行业龙头企业、上市公司，建立专业园区，恒大、正大、禾丰、格林美、富士康等一批龙头企业相继开工建设，为县域发展提供了强力支撑。
在乡镇，围绕产业延链补链，按照“一乡一业”或“多乡连片一业”，兰考引进产业体系配套企业，建设6个乡镇专业园区，带动群众创业就业。在农村，围绕让群众在家门口就业致富，兰考大力发展群创产业，稳步增加农民收入。产业的稳健发展，为全县整体脱贫奠定了坚实基础。
【方法2】
城镇化是经济社会发展引擎
助推减贫脱帽工作
城镇化是推进经济持续发展的强大引擎，也是实现减贫的重要途径。按照习近平总书记“把城镇和乡村贯通起来”的要求，兰考坚持规划引领，确定了以中心城区为核心，以中心镇为重点，以一般乡镇为支点的新型城镇化发展思路。
在主城区，持续实施城市综合提升工程，通过“管理、改造、建设、教育”四条途径，不断提升美化绿化亮化水平，城区面貌明显改观，得到了群众的广泛认可，为产业发展和招商引资提供了良好环境。
在中心镇，按照“绿、亮、净、美、畅”标准，打造了堌阳、谷营等4个中心镇，同步推进基础设施建设和镇区综合改造，城镇辐射力和人口集聚力大幅提升。在农村，持续推进人居环境改善，深入开展造林绿化、水利建设、廊道工程、农村经济、美丽乡村五项重点工作，农业农村面貌焕发出生机。
【方法3】
精准扶贫一户一档案
确保稳定可靠的收入和增收
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。兰考围绕习近平总书记提出的“六个精准”，综合施策，靶向治疗。
首先是精准识别，解决“扶持谁”的问题。为确保“扶持对象精准”，坚持收入标准这条红线，统筹考虑“两不愁三保障”情况，按照规定程序开展精准识别，逐村、逐户、逐人“过筛子” ，对识别结果通过大数据比对研判，及时发现纠正问题，同步建立“一户一档”，做到应进全进、应退全退、应扶全扶。
其次是精准派人，解决“谁来扶”的问题。兰考成立脱贫攻坚领导小组，建立县级领导分包乡镇制度;选派345名科级干部和优秀后备干部组成115个驻村扶贫工作队;抽调335名乡镇优秀干部驻非贫困村，专职从事基层党建和扶贫工作;开展“三联三全”活动，实现对重点项目、贫困村、贫困户联系帮扶“全覆盖”。
解决前两个问题后，兰考精准施策，解决“怎么扶”的问题。在认真落实中央和省级层面扶贫政策的基础上，因村因户制宜，县内制定了12项有针对性的具体帮扶措施。对已脱贫户，实施保险、产业扶贫、外出务工补助等6项政策，确保其稳定增收不返贫;对一般贫困户，除落实以上6项政策外，增加医疗救助、中小学教育救助、光伏扶贫3项政策，确保贫困户不因学、因病致贫。
对兜底户，除落实以上9项政策外，全部纳入低保，60岁以下人员给予临时救助资金，人均土地不足1亩按每亩收益500元差额补助等3项政策，确保兜得起、稳得住。这样一来，所有建档立卡贫困户都有相对稳定可靠的收入来源和增收渠道，能够顺利实现脱贫。
【方法4】
金融法脱贫打造融资平台
引入保险机制确保“零风险”
在脱贫工作中，兰考还特别注重发挥金融杠杆的撬动作用。为破解融资难题，组建农商银行，建立资产运营中心，组建PPP中心，成立城投、工投等7个融资平台，兰瑞、金鼎2个担保公司和中原农业保险公司，成功获批国家普惠金融改革试验区，资本运作能力显著提升，为县域发展提供了有力的资本支撑。
在金融扶贫方面，他们探索建立了“三位一体”、“四位一体”、“产业发展信用贷”金融扶贫模式，县财政先后拿出3000万元风险补偿金，为贫困户发放贷款3.2亿元，为脱贫攻坚提供有力的金融支持。
与此同时，兰考还引入保险机制，与中原农险公司合作，县财政列支1000万元，为建档立卡的2.3万户7.7万贫困人口购买财产、人身、产业三类保险，实现了贫困群众脱贫路上“零风险”。
【方法5】
以基层党建引领
为脱贫攻坚战提供组织保障
打赢脱贫攻坚战，基层党建是关键。兰考加强基层党组织建设的同时，对全县450名村党支部书记开展集中轮训，提高脱贫攻坚、产业发展、基层党建、带领群众的能力;建立绩酬激励机制，将村干部报酬提高到“900、1200、1500”元。124名驻村扶贫优秀干部得到了提拔重用，激发了干劲、焕出了活力。
此外，兰考还出台第一书记管理办法，强化对139名驻村第一书记和115个驻村扶贫工作队的管理考核，使他们心中有责任、肩上有压力、工作有干劲，实时晒工作、比成绩、报进度，营造了你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。
